十八屆三中全會的決議提到我國要進一步通過擴大開放來推動改革的進程，內(nèi)容包括擴大自貿(mào)區(qū)的試點，推動沿海、沿邊地區(qū)的開放試驗，擴大對香港、澳門和臺灣地區(qū)的開放合作等，這對包括珠海在內(nèi)的珠三角城市將帶來難得的發(fā)展機遇。

　　珠海不僅是一個經(jīng)濟特區(qū)，橫琴國家新區(qū)也坐落在珠海，具備了因應(yīng)進一步擴大開放所需的必要條件。

　　筆者認為，在籌劃當(dāng)中的“粵港澳自貿(mào)區(qū)”之中，珠海要充分發(fā)揮橫琴在商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易自由化中的作用，簡單而言，就是要充分與澳門對接，爭取使橫琴變成一個購買進口貨物免稅的地區(qū)，借鑒海南的經(jīng)驗，我們可以對購物者實施一定的消費總額控制，其好處是可以短期內(nèi)讓橫琴和珠海聚集更高的人氣，從而為橫琴服務(wù)貿(mào)易自由化政策的實施奠定基礎(chǔ)。

　　在服務(wù)貿(mào)易的定位上，橫琴新區(qū)應(yīng)該充分發(fā)揮其作為港澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“潤滑劑”的角色。盡管近年來粵港和粵澳的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷深化，可是由于眾所周知的原因，人們一般來說是重香港而輕澳門，從而使得港澳兩個特區(qū)的關(guān)系變得微妙起來：兩地關(guān)系好也好不到哪里去，壞也壞不到哪里去。

　　從三中全會決議中所提及的要擴大內(nèi)地對港澳臺地區(qū)的開發(fā)與合作，港澳地區(qū)之間乃至港澳與臺灣之間的關(guān)系都是至關(guān)重要的雙邊和多邊關(guān)系。數(shù)年前，本人對港澳之間的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系進行過一項因果關(guān)系的測試，結(jié)果是，香港是澳門經(jīng)濟發(fā)展的格蘭杰因果檢驗的原因，而澳門卻不是香港的格蘭杰因果檢驗的原因。一言以蔽之，就是在很長的一段時間里，澳門的發(fā)展非常依賴香港，尤其是訪問澳門港客的消費和港商的投資，可是香港的經(jīng)濟發(fā)展與澳門經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度則較低。

　　可是，隨著內(nèi)地人士赴港澳自由行人數(shù)的不斷增加，港澳經(jīng)濟關(guān)系有點漸行漸遠。事實上，內(nèi)地擴大對港澳地區(qū)的開放與合作，其中也包含了港澳地區(qū)之間關(guān)系的不斷深化，唯有如此，才能適應(yīng)三中全會之后我國大開放新格局形成的需要。

　　而珠海，尤其是橫琴新區(qū)，正好就有條件發(fā)揮港澳之間的經(jīng)貿(mào)“潤滑劑”的角色：一方面，珠�？梢酝ㄟ^橫琴，推動港澳兩地的商界人士攜手合作，積極投身粵西地區(qū)的開發(fā)進程之中，而另一方面，珠海也可以通過橫琴，推動內(nèi)地的民營企業(yè)聯(lián)手港澳兩地的商界人士共同拓展東盟市場，從而在中國和東盟“十加一”自貿(mào)區(qū)建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮先行先試的作用，而在此過程中，粵港澳自貿(mào)區(qū)的建立自然水到渠成。

　　此外，近年來澳臺之間的交流與合作熱度也在升溫，不少以兩岸關(guān)系為題的學(xué)術(shù)研討會在澳門舉行，凸顯了澳門在推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展過程中正扮演著獨特的角色。而珠海正好可以利用其比鄰澳門的優(yōu)勢，助推在ECFA協(xié)議以及其補充協(xié)議——海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議簽署后兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)穩(wěn)步向前發(fā)展�？梢�，珠海完全有條件在擴大對港澳臺地區(qū)的開放與合作上發(fā)揮積極的影響。

　　那么，在新形勢下珠海應(yīng)如何發(fā)揮港澳關(guān)系的“潤滑劑”和兩岸關(guān)系的“助推手”的角色呢？筆者認為，珠海還是要在橫琴新區(qū)實現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化上花較大的力氣，從而把設(shè)想當(dāng)中的粵港澳自貿(mào)區(qū)有別于上海自貿(mào)區(qū)的特色充分體現(xiàn)出來。如果說人民幣在資本項目下自由兌換的先行先試是上海自貿(mào)區(qū)的特色，那么，綜合性的自貿(mào)區(qū)試驗，包括同時推進貨物貿(mào)易自由化、服務(wù)貿(mào)易自由化和投資自由化應(yīng)該是橫琴新區(qū)的亮點。看似難度不小，但是綜合性的自貿(mào)區(qū)試驗有可能克服單項試驗缺少配套措施所帶來的困境。

　　事實上，服務(wù)貿(mào)易自由化與投資自由化是高度相關(guān)的，而港澳之間的經(jīng)貿(mào)互動、港澳地區(qū)與臺灣的經(jīng)濟互動也可能是同時發(fā)生的，在操作層面上我們難以將之分開處理。在一個涉及兩岸四地經(jīng)貿(mào)互動的背景下，適逢珠海和橫琴新區(qū)又處于我國新一輪改革開放的前沿地帶，按照三中全會決議的精神，其完全有條件通過與港澳臺地區(qū)的雙邊和多邊、區(qū)域次區(qū)域的開放合作，成為內(nèi)地和港澳臺地區(qū)的利益匯合點，這是珠海和橫琴新區(qū)實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的難得機遇。