四大鮮明特征——以種養(yǎng)業(yè)為主，農場主綜合素質較高，促要素向農村流動，規(guī)模經營更理性

　　家庭農場作為新型經營主體的重要組成部分，其發(fā)展受到了廣泛的關注和重視。實踐表明，與公司農業(yè)相比，家庭農場在生產經營上除了具有家庭經營、商品化生產、市場化發(fā)展、企業(yè)化管理等一般特性以外，還具有有利于現(xiàn)代農業(yè)持續(xù)發(fā)展的四大鮮明特征：

　　一是家庭農場的生產選擇能夠為穩(wěn)固農業(yè)基礎和確保糧食安全提供重要支撐�，F(xiàn)實表明，龍頭企業(yè)流轉土地經營的基本與糧食無關，表現(xiàn)出明顯的非農化、非糧化傾向。然而，家庭農場卻大多以種養(yǎng)業(yè)為主，并且在糧油、生豬等傳統(tǒng)農業(yè)領域保有較高比例。

　　二是家庭農場主普遍綜合素質較高，與當?shù)剞r村社區(qū)有較強的地緣關系。調查顯示，家庭農場主普遍具有年紀較輕、受教育程度較高的特征。此外，絕大多數(shù)家庭農場主來源于本地村民，對當?shù)氐淖匀毁Y源、社會環(huán)境等十分熟悉，與當?shù)剞r村社區(qū)有著千絲萬縷的密切關系，相比而言更加本土化、更具穩(wěn)定性。

　　三是家庭農場凸顯的開放性特征有效促進了生產要素向農村流動。現(xiàn)實中家庭農場的發(fā)展已經突破以農民為主的封閉式發(fā)展方式，來自城市居民的投資者不斷增多。這表明家庭農場打破了城鄉(xiāng)之間生產要素由農村向城市單向流動的僵局，表現(xiàn)出不斷增強的開放性特征。這不僅意味著“誰來種地”的嚴峻困擾有可能因此得到事實上的緩解，而且在人力資本流動的牽動之下，城鄉(xiāng)之間生產要素全面對流的新的格局將有望逐步形成。

　　四是家庭農場的發(fā)展過程表現(xiàn)出明顯的規(guī)模理性。調查表明，相當部分家庭農場流轉土地并沒有集中連片，對其而言，土地成本控制比土地規(guī)模和集中連片更為重要。與龍頭企業(yè)普遍存在非理性的規(guī)模偏好現(xiàn)象不同，家庭農場基于自身基礎一般不會人為地追求土地過度規(guī)�；�發(fā)展，而是盡可能地將農業(yè)經營規(guī)�？刂圃诩彝ソ洜I能力范圍之內，對土地等要素配置更具經濟理性。

　　五大問題制約發(fā)展——

　　成本壓力大，基礎設施弱，金融保險支持不夠，應給予針對性更強的政策支持

　　現(xiàn)實表明，當前家庭農場發(fā)展勢頭良好、覆蓋面在不斷擴大，帶動性正持續(xù)增強。但值得指出的是， 家庭農場總體上仍處于發(fā)展的初始階段，在缺乏完善配套的政策支持的條件下，其發(fā)展過程表現(xiàn)出明顯的自發(fā)性特征，仍然面臨一系列需要高度重視的問題和障礙：

　　過高的土地流轉費給家庭農場帶來很大的成本壓力。隨著工商資本下鄉(xiāng)和地方政府規(guī)模偏好，以及農戶土地財產性意識的蘇醒，近年來土地租金不斷上漲，土地租金成為家庭農場生產經營的主要成本，其普遍面臨著較大的土地租金壓力。

　　生產性基礎設施建設滯后嚴重限制了家庭農場的發(fā)展。限于自身能力，家庭農場基本不具備完全解決基礎設施建設的能力，田間道路、灌溉設施、倉儲等基礎設施建設是當前家庭農場發(fā)展面臨的首要問題，解決這些問題必須得到政府的有效支持。

　　獲取基本金融服務的能力并沒有得到實質性提高。由于缺乏有效抵押物，大多數(shù)家庭農場仍然不能從正規(guī)金融機構獲得貸款支持，現(xiàn)存的小額信貸等短期性金融服務能夠提供的貸款額太小，總體上也難以滿足家庭農場基本融資需求。調查表明，多數(shù)家庭農場的資金需求仍然是依靠民間借貸解決的，相對較高的融資成本事實上制約了家庭農場發(fā)展能力的提升。

　　農業(yè)保險政策并不能有效滿足家庭農場新的現(xiàn)實需求。由于單一的農業(yè)政策性保險扶持力度和扶持范圍有限，與家庭農場農業(yè)經營規(guī)模及生產多元化現(xiàn)實不相適應，少量家庭農場的農業(yè)保險主要集中在糧油、生豬等領域，其更大規(guī)模經營的蔬菜、水果、牛羊等農畜產品卻不能覆蓋。

　　社會化服務體系缺失使得家庭農場發(fā)展擴張能力有限�，F(xiàn)階段，社會化服務體系的缺失使得家庭農場發(fā)展擴張能力十分有限。目前大多數(shù)家庭農場仍以孤立的自我經營為主，家庭農場之間的分散狀態(tài)使其依靠自身力量進行品牌塑造、質量認證等手段開拓市場成本居高不下。再加之由于政策相對失衡，對產前、產后的農資供應商、生產性服務商、農產品批發(fā)商等社會化服務體系發(fā)展的政策支持明顯不足，直接限制了家庭農場的發(fā)展速度和發(fā)展水平。

　　從總體上看，當前我國家庭農場的發(fā)展正處于十分重要的關鍵期，一方面發(fā)展的內在需求強烈，是堅持家庭經營基礎地位的同時實現(xiàn)適度規(guī)模經營的有效路徑。另一方面面臨的制約十分明顯，發(fā)展過程中仍然存在一系列突出困難，亟待更大力度的政策創(chuàng)新。當前最為關鍵的是要根據(jù)家庭農場的現(xiàn)實需求加快制定完善的定向支持政策，重點從改善生產性基礎設施條件、完善土地經營權抵押融資功能、強化抵御風險能力三個重要方面，對更具規(guī)模理性和實際帶動力的家庭農場給予針對性更強的政策支持，有效促進其健康有序發(fā)展。

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