要把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落到實處，須把握戰(zhàn)略性、規(guī)律性、時代性三個顯著特點

    經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境正發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設已經(jīng)到了加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新階段，必須更加依靠科技實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長，促進農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力不斷提升。

    當前和今后一個時期，應對農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的各種新挑戰(zhàn)，依靠科技創(chuàng)新提升科技裝備水平和勞動者素質(zhì)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，迫切需要做好“三個轉(zhuǎn)變”：從注重數(shù)量為主導，向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變；從注重糧食農(nóng)業(yè)為主導，向糧經(jīng)飼兼顧和大食物農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；從注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主導，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、質(zhì)量安全、資源環(huán)境保護與利用等全過程全要素轉(zhuǎn)變。切實把握好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略性、規(guī)律性、時代性等三個顯著特點，真正把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。

    把握好戰(zhàn)略性，強化科技第一生產(chǎn)力和科技創(chuàng)新的引領作用。必須緊盯全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革態(tài)勢，緊扣國際發(fā)展趨勢和國內(nèi)發(fā)展需求，把增強自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點，把發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手里。緊緊圍繞確保糧食安全、促進可持續(xù)發(fā)展，努力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率，為中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設提供強有力的科技支撐。

    把握好規(guī)律性，始終尊重農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技自身規(guī)律。首先是遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，準確把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生命性、長周期性、區(qū)域性、自然性等規(guī)律特點，正確運用科技手段改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。其次是遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律。準確把握農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎性、社會性以及長期性、系統(tǒng)性、區(qū)域性特征，強化政府主導作用，充分運用市場機制，推動農(nóng)業(yè)科技工作沿著正確的軌道更好更快發(fā)展。此外還要堅持產(chǎn)業(yè)需求和問題導向，把滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重大需求、解決關(guān)鍵共性問題作為農(nóng)業(yè)科技工作的立足點和出發(fā)點。

    把握好時代性，體現(xiàn)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的階段特征和時代要求。概括起來就是8個字，“優(yōu)化、拓展、壯大、完善”。

    優(yōu)化科技資源布局。加速構(gòu)建適應轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的創(chuàng)新資源配置體系；強化農(nóng)業(yè)科技基礎性工作、基礎研究和集成應用，著力完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈；統(tǒng)籌國內(nèi)國外農(nóng)業(yè)科技資源，加強各地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新隊伍建設。

    拓展科技創(chuàng)新領域。加快現(xiàn)代科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)領域的應用，扶持新興交叉學科發(fā)展，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式；加強一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；強化配套技術(shù)研發(fā)，挖掘農(nóng)業(yè)在休閑觀光等方面潛力，促進生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)。

    壯大農(nóng)業(yè)科技力量。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)，加強領軍人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊建設；加大政策扶持力度，增強涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；強化基層農(nóng)技推廣體系建設，大力扶持社會化服務組織，增強農(nóng)技推廣服務能力；鼓勵社會力量參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面。

    完善農(nóng)業(yè)科技管理。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，強化各類創(chuàng)新主體自主性，構(gòu)建高效的協(xié)同創(chuàng)新機制；改進科技評價與績效管理激勵機制，樹立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的正確導向；完善農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策，充分體現(xiàn)智力勞動價值的分配導向，大力激發(fā)科技人員的創(chuàng)造活力和創(chuàng)新積極性，營造有利于自主創(chuàng)新的環(huán)境氛圍。

（作者為農(nóng)業(yè)部科教司司長）

來源：人民日報