收入分配改革建立部際聯(lián)席會議制度

      由發(fā)改委牽頭，包括２１個部門和單位，將組織研究和協(xié)調(diào)深化收入分配制度改革中的重大問題

      備受關(guān)注的收入分配制度改革，有了新進(jìn)展。昨日，中國政府網(wǎng)發(fā)布消息稱，深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會議制度已獲國務(wù)院批復(fù)，聯(lián)席會議由發(fā)改委牽頭，包括２１個部門和單位。

      發(fā)改委主任擔(dān)任召集人

      ２１個部門中，既有負(fù)責(zé)全國行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的中編辦，也有發(fā)改委、教育部、科技部、公安部等１２個國家部委，以及央行、稅務(wù)總局等。

      中國政府網(wǎng)同時發(fā)布了聯(lián)席會議成員名單。發(fā)改委主任徐紹史任召集人，發(fā)改委副主任徐憲平任副召集人。除發(fā)改委之外的上述其他成員單位，均由副部長（副主任、副局長等）任聯(lián)席會議成員。

      辦公室設(shè)在發(fā)改委

      聯(lián)席會議根據(jù)工作需要定期或不定期召開會議，由召集人或副召集人主持，可根據(jù)會議議題視情邀請其他部門參加會議。

      聯(lián)席會議不刻制印章，不正式行文。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在發(fā)展改革委，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作。聯(lián)席會議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)司局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

      目的“加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”

      聯(lián)席會議主要職責(zé)包括：在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好深化收入分配制度改革各項工作。組織研究和協(xié)調(diào)深化收入分配制度改革中的重大問題，統(tǒng)籌收入分配政策與規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、價格等政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動，提出年度重點工作安排；整體推進(jìn)改革總體方案與部門專項改革的銜接配套，加強部門溝通和信息共享，會商推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專項改革等。

      新華網(wǎng)報道稱，發(fā)改委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，建立深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會議制度是為了貫徹黨的十八屆三中全會關(guān)于形成合理有序收入分配格局的精神，落實國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見的通知等要求，加強對深化收入分配制度改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

      收入分配制度改革進(jìn)展

      ２０１３年１１月確定改革方向

      《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》：規(guī)范收入分配秩序，建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。

      ２０１４年４月明確部門分工

      國務(wù)院關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見：完善收入分配體制和調(diào)控機(jī)制，由人社部、發(fā)改委、財政部、衛(wèi)生計生委、國資委、統(tǒng)計局等負(fù)責(zé)。

      ２０１４年５月建聯(lián)席會議制

      國務(wù)院批復(fù)：由發(fā)改委牽頭，建立深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會議制度，包括２１個部門和單位。

      召集人：徐紹史 發(fā)改委主任

      副召集人：徐憲平 發(fā)改委副主任

      成員單位： 中央編辦 教育部 科技部 公安部 民政部 財政部 人社部 國土部 住建部 農(nóng)業(yè)部 衛(wèi)計委 央行 稅務(wù)總局 國資委統(tǒng)計局 法制辦 銀監(jiān)會 證監(jiān)會扶貧辦 全國總工會

      ■ 專家分析

      “收入分配改革有望真正破局”

      長期研究收入分配制度改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)家常修澤、中國勞動學(xué)會副會長蘇海南等受訪專家表示，近年來，收入分配制度改革的呼聲很高，國家領(lǐng)導(dǎo)人也多次表示要推動收入分配制度改革，但一直未有實質(zhì)進(jìn)展，此次建立聯(lián)席會議制度，意味著該項改革有望真正破局。

      常修澤表示，由于收入分配制度改革事關(guān)勞權(quán)、產(chǎn)權(quán)制度改革、政府轉(zhuǎn)型，涉及經(jīng)濟(jì)、社會、行政、資源環(huán)境等多個方面，因此艱巨復(fù)雜，“不論是哪個國家部委單獨負(fù)責(zé)，都無法勝任”。

      換句話說，收入分配改革進(jìn)行到今天，絕不能就收入分配論收入分配，而是既要努力解決收入分配制度本身存在的問題，更要下工夫解決影響、制約、決定收入分配的經(jīng)濟(jì)、社會、政治乃至文化等深層次弊端。

      蘇海南認(rèn)為，聯(lián)席會議由２１個部門和單位組成，一方面說明收入分配改革問題的復(fù)雜性，需要多部門共同配合；另一方面，體現(xiàn)了十八屆三中全會更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的要求。

      比如，聯(lián)席會議引入公安部，是因為要提高農(nóng)民收入，建立農(nóng)民收入增長長效機(jī)制，很重要的措施就是要讓農(nóng)民特別是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民能夠順利轉(zhuǎn)化為市民。這不是收入分配本身能解決的問題，還涉及戶籍制度改革，需要公安部參與決策。

      收入分配看似和教育部沒有直接聯(lián)系，但是一般勞動者如果能在教育方面獲得均等化的基本公共服務(wù)，農(nóng)民工子女有同等機(jī)會接受教育，就不會在就業(yè)市場上從起步就弱于城鎮(zhèn)居民的子女，這跟縮小城鄉(xiāng)居民收入差距有著重要聯(lián)系。

來源：新京報