7月31日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作會(huì)議，分析當(dāng)前東北經(jīng)濟(jì)面臨的新情況新問題，研究推進(jìn)東北發(fā)展的相關(guān)工作。

      其實(shí)，除了昨天的會(huì)議，李克強(qiáng)最近幾個(gè)月的活動(dòng)與話題多次與東北產(chǎn)生交集：3月底，他在遼寧主持召開部分省市經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)；6月初，他于北京再度主持部分省市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)，其中又有黑龍江代表參會(huì)；甚至在6月中旬，他出訪英國，公開演講中都提到了一個(gè)東北棚戶區(qū)的“凍”人故事；7月底，《大連金普新區(qū)總體方案》獲國務(wù)院批準(zhǔn)，一個(gè)國家級新區(qū)即將發(fā)力。

      盡管總理的關(guān)注頗多，但當(dāng)前東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況也是復(fù)雜和多面的：一方面過去的振興戰(zhàn)略已經(jīng)讓東北經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階，社會(huì)事業(yè)和民生工程都得到發(fā)展和改善；另一方面，東北地區(qū)去年以來經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落，個(gè)別省份的GDP季度增速墊底，部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，一些深層次體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。

      面臨這些新挑戰(zhàn)，國務(wù)院正在尋求新的對策。工作會(huì)議上，李克強(qiáng)為振興東北開出了“三味藥”，一是進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)激發(fā)市場活力，為企業(yè)經(jīng)營和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供公平市場環(huán)境；二是加強(qiáng)民生保障，增加公共產(chǎn)品有效供給；三是緊扣轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

      毫無疑問，當(dāng)前東北地區(qū)所面臨的形勢，既有普遍性的共性問題，在其他省份或多或少也正在經(jīng)歷同樣的陣痛和困惑，也有地區(qū)特色的個(gè)性問題，比如“歷史舊賬”較重，這需要有針對性解決方案。

      李克強(qiáng)在東北工作過多年，談及東北不免觸動(dòng)感情，他在會(huì)上說：“我們要負(fù)責(zé)任、講良心”。而在“動(dòng)情”的同時(shí)，他轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，最終要靠改革激發(fā)東北的“內(nèi)生動(dòng)力”，向改革要紅利。李克強(qiáng)指出，當(dāng)前要集中力量抓好幾件一舉多得的大事，努力破解東北發(fā)展難題。

      首先，東北需要還“歷史欠賬”，持續(xù)改善民生，增加公共產(chǎn)品有效供給。在民生領(lǐng)域，棚戶區(qū)改造是東北的重中之重，那里居住了許多為新中國建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)的老工人，誠如李克強(qiáng)所言“城市一邊高樓林立，一邊棚戶連片，實(shí)在對不起這些老工人，也對不起他們的后代”。

      在中國，城鎮(zhèn)集中連片的棚戶區(qū)還居住著上億人，這本就是政府心頭之痛。尤其是在北方，棚戶區(qū)居民過冬往往是極大的難題。所以，今年早已安排了更大規(guī)模改造各類棚戶區(qū)，關(guān)鍵是要盡快兌現(xiàn)承諾，出臺(tái)更多拓寬融資渠道、進(jìn)一步支持棚改的措施。

      其次，東北需要依靠改革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，從各級政府自身改革做起，激活市場和社會(huì)活力。不久前，國務(wù)院派出多路督查組到地方督促政策落實(shí)，其中有路人馬就到了東北，他們既發(fā)現(xiàn)了工作中的亮點(diǎn)，也注意到個(gè)別地方和領(lǐng)域存在“中梗阻”和“最后一公里”的問題，需要進(jìn)一步提高政策執(zhí)行力。

      李克強(qiáng)就提到東北某地級市個(gè)案，一個(gè)重點(diǎn)民生工程花了8個(gè)月蓋了133個(gè)公章，結(jié)果還沒能按原定日期開工，因?yàn)檫�有12個(gè)公章沒有蓋完。這個(gè)讓人啼笑皆非的案例既說明一些政府部門束縛企業(yè)的條條框框有多嚴(yán)重，同時(shí)也表明，一旦政府簡政放權(quán)，取消、下放那些“不必要的權(quán)力”，就能極大地調(diào)動(dòng)和激發(fā)市場、社會(huì)活力。

      再次，東北需要推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)“升級版”，謀求新的增長點(diǎn)。正如李克強(qiáng)所說：“振興東北，最終要靠東北自身，要靠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)�！睎|北的轉(zhuǎn)型升級要立足自身的傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)勢，比如做強(qiáng)裝備制造業(yè)，抓住高鐵、核電、特高壓等重大項(xiàng)目建設(shè)契機(jī)，促進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)“東北裝備”走向世界。

      同時(shí)，還要推動(dòng)?xùn)|北的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這要走在全國前列。這其中就包括推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，在尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)產(chǎn)品深加工，加快糧食倉儲(chǔ)建設(shè)，實(shí)施深松整地、黑土地保護(hù)工程，改善生態(tài)環(huán)境。此外，東北地區(qū)還可以借力東北亞的區(qū)位優(yōu)勢，以沿海經(jīng)濟(jì)帶和沿邊口岸帶動(dòng)開放、激活經(jīng)濟(jì)。

      總之，東北的發(fā)展難題再多再大，唯有依靠改革才能解決，除此之外，別無他途。誠如李克強(qiáng)所言：“要靠改革激發(fā)上億東北人的積極性，釋放巨大的市場潛力和社會(huì)活力。要營造公平競爭的市場環(huán)境，讓東北變成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新熱土�！�

來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)