環(huán)境保護(hù)部最新通報(bào)顯示，目前全國(guó)有重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別企業(yè)４０００多家。這些重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)極易發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，是群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的潛在威脅。

      這些重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別企業(yè)涉及石油加工、煉焦業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)。

      今年３月２６日至４月１日７天內(nèi)，延安市連續(xù)發(fā)生了５起輸油管線破裂導(dǎo)致原油泄漏的突發(fā)環(huán)境事件；３月４日，蘭州市自來(lái)水出現(xiàn)異味后，經(jīng)環(huán)保部調(diào)查組深入調(diào)查，認(rèn)定該事件是一起因企業(yè)違規(guī)開閘泄水清淤導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件。

      環(huán)保部今年初通報(bào)，２０１４年全國(guó)突發(fā)環(huán)境事件４７１起，較２０１３年減少將近一半。

      環(huán)保部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十一五”以來(lái)，環(huán)境保護(hù)部直接調(diào)度處置９００多起突發(fā)環(huán)境事件，派出工作組現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方處置９３起重特大突發(fā)環(huán)境事件或敏感事件。一些突發(fā)環(huán)境事件動(dòng)輒威脅幾十萬(wàn)人，甚至上百萬(wàn)人的飲用水安全。環(huán)境安全隱患和突發(fā)環(huán)境事件呈現(xiàn)出高度復(fù)合化、高度疊加化和高度非常規(guī)化的趨勢(shì)。

      今年２月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)修訂后的《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，明確各級(jí)響應(yīng)責(zé)任主體，突發(fā)環(huán)境事件必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

      環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，重化工行業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重較大，工業(yè)布局不夠合理，加之自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，當(dāng)前的環(huán)境安全形勢(shì)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，環(huán)境應(yīng)急管理形勢(shì)嚴(yán)峻。

      這位負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，我國(guó)環(huán)境應(yīng)急管理體制尚未理順，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)尚未完全建立。各級(jí)政府環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)不統(tǒng)一，沒有形成有機(jī)整體，一定程度上影響了應(yīng)急處置工作效率。有關(guān)部門之間環(huán)境應(yīng)急管理職能交叉，力量分散，應(yīng)急效能較低。大部分省級(jí)環(huán)保部門還沒有專門的環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，市級(jí)以下更為薄弱。

      今年３月１９日，環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會(huì)審議通過(guò)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》，自２０１５年６月５日起施行。

      根據(jù)這一辦法，突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或者自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。突發(fā)環(huán)境事件按照事件嚴(yán)重程度，分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

      《辦法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定，在開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并按照分類分級(jí)管理的原則，報(bào)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門備案；發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，并對(duì)所造成的損害承擔(dān)責(zé)任。

      在處罰方面，環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)于發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并造成后果的，相關(guān)法律法規(guī)已多有嚴(yán)格規(guī)定，但在風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急準(zhǔn)備階段，針對(duì)六種情形設(shè)立警告及罰款。如企業(yè)事業(yè)單位未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的；未按規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的等由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，可以處１萬(wàn)元以上３萬(wàn)元以下罰款。

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